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從５月１日開始，我市衛(wèi)生健康領域將啟動實施“首違不罰”，首批明確對涉及六大專業(yè)１３項內(nèi)容的初次違法行為不予行政處罰。為了推進包容審慎執(zhí)法，促進我市經(jīng)濟建設發(fā)展，營造良好社會營商環(huán)境，市衛(wèi)生健康委將通過“首違不罰”制度鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害，以督促整改、批評教育等方式引導行政相對人依法依規(guī)誠信經(jīng)營。
我市衛(wèi)生健康領域“首違不罰”是指行政相對人首次發(fā)生此次確定的六大專業(yè)１３項內(nèi)容且危害后果輕微，在衛(wèi)生健康行政機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在責令限期改正的期限內(nèi)改正的，二年內(nèi)初次違法的，不予行政處罰。市衛(wèi)生健康委將對“首違不罰”實行清單化、動態(tài)化管理，根據(jù)執(zhí)法實踐以及衛(wèi)生健康法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況，動態(tài)調整清單并及時向社會公開。
首批明確的六大專業(yè)１３項內(nèi)容包括公共場所２項、生活飲用水１項、職業(yè)衛(wèi)生７項、放射衛(wèi)生１項、傳染病防治１項、醫(yī)療衛(wèi)生１項。如公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務的工作，同時具備相關條件可不予行政處罰，包括符合文件規(guī)定的前置要求，人數(shù)不超過３人，持有健康合格證明但有效期超期不超過７天（如無證人員為新上崗人員，該工作人員上崗時間不超過７天）等。公共場所未按照規(guī)定進行衛(wèi)生檢測，同時具備相關條件可不予行政處罰，包括符合文件規(guī)定的前置要求，檢測報告過期不超過７天，已進行采樣但尚未出具檢測報告或者已經(jīng)簽署委托檢測協(xié)議等。
據(jù)介紹，我市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中將通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息報告系統(tǒng)、我市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、案卷檔案材料等，查詢相對人在違法行為被發(fā)現(xiàn)之日二年內(nèi)是否存在違法行為，以此確定是否屬于“首次”違法。危害后果輕微的認定，將從影響范圍、損害損失大小、社會危害程度等方面客觀判斷。針對適用清單的情況，執(zhí)法人員將充分考慮違法行為特點，主動進行普法宣傳，采取告知承諾等方式教育、引導、督促其自覺守法，達到執(zhí)法效果。
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